Normas esquivas
Las normas se hicieron para disminuir la
incertidumbre en el intercambio humano.
Douglass North. Nobel de Economía 1992
La Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política (LOSPP), ordenaba publicar en la Gaceta Electoral la normativa aplicable a un evento comicial, con por lo menos seis (6) meses de anticipación a su realización. Pero esa Ley fue derogada en 2009 por la Ley Orgánica de Procesos Electorales (LOPE) que eliminó tal protección y concedió al CNE un vasto poder discrecional tanto en esta como en otras materias. De manera que las disposiciones reglamentarias que estarán vigentes para la elección presidencial del 07 de octubre del presente año, podrían ser publicadas en el momento que sea que el CNE lo decida aunque es impensable que el organismo continúe prolongando la demora.
La Presidente del CNE anunció el 25 de enero de 2012 que las innovaciones tecnológicas supondrían un cambio en los reglamentos y expresó “El Consejo Nacional Electoral está estudiando con detenimiento los protocolos derivados de los nuevos dispositivos, que serán incorporados en un Reglamento General que consolidará los seis reglamentos de la Ley Orgánica de Procesos Electorales que rigieron las elecciones pasadas”.[1] A casi 4 meses de la elección presidencial el anunciado Reglamento General o los reglamentos modificados no se encuentran en la página web del CNE en la ventana “Documentos por Evento Electoral”, ni en la correspondiente a la “Normativa Electoral. Reglamentos” y tampoco en la ventana relativa a las Gacetas Electorales. Nótese que la más reciente reportada en la citada página web, hasta el 28 de mayo, es la número 614 del 18 de abril de 2012.[2] Es decir que la siguiente Gaceta Electoral y las normas que contenga puede tener cualquier fecha posterior a esta.
A falta del Reglamento General anunciado por la Presidente y puesto que el cronograma electoral fijó desde el 1 hasta el 11 de junio para inscribir las postulaciones a presidir la República el próximo período constitucional[3],el reglamento aplicable a las postulaciones será el No. 1, Resolución N° 100208-0011 del 08 de febrero de 2010 que rigió las parlamentarias de aquel año. Además, fue el martes 29 de mayo de 2012, a solo 3 días del inicio de dicho lapso cuando el CNE entregó el Manual para hacer postulaciones vía web que es el primer paso del mecanismo establecido en el citado Reglamento No. 1 de la LOPE.
El único integrante del CNE no comprometido con el oficialismo, Vicente Díaz, al anunciar el 25 de mayo de 2012 que la tarjeta de la Unidad fue aprobada por el CNE, remató la información indicando que el Reglamento Electoral, estará listo para los comicios del 7 de octubre (¡…!) y que solo faltan los capítulos relacionados con el Sistema Automatizado y la campaña electoral (Según página web de Globovisión, (¡…!).[4] Es de resaltar que el inicio de la campaña electoral está fijado para el 1 de julio, fecha para la cual solo resta un mes.
Adicionalmente, aún no está clara la disposición de los nuevos componentes en la Mesa de Votación. El 06 de mayo de 2012, la Presidente del CNE, afirmó “Vamos a hacer otra prueba técnica en dos semanas con dos escenarios. Uno colocando el cuaderno de votación inmediatamente después del SAI y antes de la máquina de votación y el segundo escenario en donde el cuaderno de votación esté a la salida, después de votar. Lo que es definitivo es que estará después del SAI. En la primera prueba también queríamos evaluar cómo está funcionando el software que es un demo, pero también nos ayudó”.[5] Llamó la atención que para apreciar cómo está funcionando el software se utilice un demo. Han transcurrido más de 3 semanas y al 31 de mayo el votante aún no tiene cómo comenzar a familiarizarse con la ubicación de los nuevos instrumentos en la mesa, tal y como los encontrará el 07 de octubre.
Contrasta este comportamiento con el de los órganos electorales de otros países que también han adoptado y mantienen (algunos lo eliminaron) el voto electrónico en sus sistemas electorales. En otras latitudes, se privilegia al elector que es el protagonista del proceso y se dedican años a hacer pruebas y demostraciones antes de imponerle una tecnología que no puede comprender sin conocimientos especiales, los cuales no requiere para adquirir la condición de votante y el derecho a elegir.
Tal comportamiento no es de extrañar de parte del CNE, lo que perturba es el permisivo silencio de la oposición ante el suspenso normativo.
[1] http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=2029 [Recuperado: 2012, mayo 30]
[2] http://www.cne.gob.ve/web/gaceta_electoral/gaceta_electoral_detallado.php?tg=1&num_gac=614 [Recuperado: 2012, mayo 30]
[3] http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/elecciones/2012/presidenciales/documentos/cronograma.pdf [Recuperado: 2012, mayo 30]
[4] http://www.globovision.com/news.php?nid=232033 [Recuperado: 2012, mayo 30]
[5] Entrevista realizada por Eugenio Martínez, publicada en el diario El Universal. http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120506/el-voto-siempre-ha-sido-secreto-y-lo-seguira-siendo [Recuperado: 2012, mayo 30]
