Ventajas de la banca pública incrementan los riesgos de abuso de poder
La ONG Transparencia Venezuela identificó que la banca pública, conformada por nueve instituciones financieras, tiene ventajas comparativas en términos de capitalización, rentabilidad y liquidez, otorgadas por normativas y mandatos del poder Ejecutivo, lo que afecta negativamente a las instituciones privadas y potencia los riesgos de abuso de poder por parte del Gobierno.
De acuerdo con la ONG, como ocurre en otros sectores analizados, la banca pública ha estado sujeta a cambios frecuentes sin explicación suficiente de los motivos: creación, nacionalizaciones, intervenciones, fusiones, liquidaciones. Es emblemático que el Banco Industrial de Venezuela fue intervenido cinco veces y recibió auxilios por Bs. 171 millones antes de acordarse su liquidación y absorción por fusión con el Banco del Tesoro, en 2016. A pesar de esto último el Banco Industrial de Venezuela publicó su presupuesto 2017 en Gaceta Oficial 6.280 por un monto de Bs. 25,9 millardos.
La información se desprende de una evaluación que realizó Transparencia Venezuela del Banco de Venezuela, Banco Bicentenario, Banco del Tesoro, Banco Agrícola de Venezuela, Banco de la Fuerza Armada y Banco de Comercio Exterior, durante los años comprendidos entre 2012 y 2016 a través de indicadores técnico-financieros: solvencia, calidad de activos, gestión administrativa, intermediación y rentabilidad.
En el estudio no se evalúan los indicadores financieros de tres de las nueve instituciones bancarias -Banco de Desarrollo de la Mujer, Banco de Desarrollo Económico y Social (Bandes) y Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (Banavih)- porque no se encuentran publicados en las estadísticas mensuales de la Superintendencia de Instituciones del Sector Bancario (Sudeban). Hasta el 4 de agosto de 2017, la página web de Bandes aparece “En construcción”, y en la página web del Banavih no se encuentran publicados sus estados financieros.
Entre los hallazgos encontrados por la ONG destaca que la banca pública aglutina 82,6% de los depósitos oficiales y de éstos, 99% son depósitos a la vista. Además, tienen el monopolio de las operaciones en divisas por ley en el contexto de un país con control de cambios desde el año 2003, lo que conlleva a que operaciones conexas se trasladen a las instituciones financieras estatales para garantizar liquidez al momento de pagar las divisas.
Otras ventajas que benefician a la banca pública son la financiación desde el Estado del Mercado de Capitales a través de bonos de la República y de otras empresas estatales, la creciente oferta monetaria y la inflación.
La ONG agrega que uno de los riesgos advertidos por organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y el Banco de Desarrollo para América Latina (CAF), en relación con la participación del Estado como empresario, es que alteran las condiciones de competitividad de los mercados, lo que provoca una competencia desleal con condiciones desventajosas para el sector privado. En el caso del sector financiero en Venezuela, es evidente.
