A uno de mis alumnos cuyo papá es alcalde
Ayer, cuando me preguntaste cómo hacer un buen gobierno local, me quedé callado, lo siento. No fue mi intención dejarte sin una respuesta, lo que pasa es que ante la decisión de la Asamblea Nacional de dar ese zarpazo a la descentralización no quise responderte sin haber reflexionado lo suficiente. Ahora voy a contestarte, pero eso si, préstame atención, lo que voy a decirte no es difícil, pero tienes que estar atento para no perderte en la explicación…Partamos de la premisa clave: “el futuro no está dado, se construye”. Y para construirlo creativamente, a pesar de lo de la AN, se requiere poner en práctica una técnica que se llama Planificación Estratégica Pública (planificar es… no improvisar), cuyos conceptos y herramientas deben ser del conocimiento del gobernante, y no solo conocerlos, sino ponerlos en práctica. De nada vale la acumulación de conocimientos por si solo, hay que hacer uso de ellos, porque si así fuera, las enciclopedias, las computadoras o los diccionarios serian extraordinarios gobernantes ¿tu no crees?… Las cinco preguntas claves. La Planificación Estratégica, como bien lo diría Carlos Matus o Adalberto Zambrano, es un proceso que precede y preside la acción, toma en cuenta que existen actores aliados y oponentes, y maneja el concepto de “momento” asociado a cada una de las cinco preguntas claves del proceso de formulación del plan tendiente a lograr un buen gobierno… ¿Dónde estamos? Persigue conocer la situación de partida del Gobierno y su entorno, conocer los valores que han imperado en la institución o, mejor dicho, los valores de las personas que la han conformado o, aun más concretamente, los valores de las personas que han tenido poder para tomar las decisiones de la institución; evaluar la misión y visión; examinar las condiciones internas; analizar las amenazas y oportunidades; evaluar las prioridades de las comunidades y las del Gobierno… ¿A dónde vamos? Busca replantear los conceptos de valores (los cimientos), misión (propósito o finalidad de tipo socioeconómico y cultural de la institución), visión (imagen objetivo de la institución a ser alcanzada en un horizonte de tiempo dado) y determinar los nuevos objetivos generales, identificar los problemas y analizar las causa de los mismos, identificar los actores que van a operar dichos problemas para atenuarlos y resolverlos… ¿Qué hacemos? Comprende diseñar el plan, con su respectiva verificación de objetivos y metas, diseñar las operaciones, diseñar los escenarios, diseñar los planes de contingencia y diseñar el presupuesto… ¿Cómo llegamos allá? Implica evaluar las opciones, estudiar los actores, las operaciones de consenso, las operaciones conflictivas, diseñar la trayectoria estratégica que asegure la viabilidad del plan… ¿Cómo asegurar la realización del plan? Implica lograr la organización necesaria del Gobierno para gerenciar el plan, realizar un proceso de modernización y crear la Oficina del Gobernante con un sistema de alta dirección que le permita diseñar y controlar la Agenda del Despacho, realizar un análisis tecnopolítico del día a día, monitorear la gestión, producir documentos y estadísticas de interés para el gobernante, y establecer un sistema de petición y rendición de cuentas…Por ultimo, debo decirte que un buen Gobierno busca el desarrollo de las personas, y la mejor forma para lograrlo será aquella que permita elevar mas su calidad de vida, lo cual dependerá a su vez de las posibilidades que tengan éstas personas de satisfacer sus necesidades humanas fundamentales de Ser, Tener, Hacer y Estar… Dime, ¿logré explicarme?
