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Ley Especial del Regímen Municipal a Dos Niveles del Área Metropolitana de Caracas

Martes, 7 de febrero de 2012

Gaceta Oficial N° 39.276

Fecha  01 de Octubre de 2009

 

LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

 

Decreta

la siguiente,

 

LEY ESPECIAL DEL RÉGIMEN MUNICIPAL A DOS NIVELES DEL

ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS

 

Capítulo I

Disposiciones Fundamentales

Objeto

Artículo l. Esta Ley norma el régimen de gobierno municipal a dos niveles del Área

Metropolitana de Caracas como unidad político-territorial de los municipios que la

integran, establecido en el artículo 18 de la Constitución de la República, así como

su funcionamiento, administración, competencias y recursos.

Área Metropolitana de Caracas

Artículo 2. El Arca Metropolitana de Caracas como unidad político-territorial, posee

personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución de la

República y 1a ley. Su ámbito geográfico comprende el Municipio Bolivariano

Libertador del Distrito Capital y los Municipios Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre

del estado Bolivariano de Miranda.

Esta instancia de régimen municipal se crea con el fin de establecer una política

integral que permita la planificación y coordinación de acciones orientadas a

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas, en concordancia con

los municipios que lo integran.

Organización en dos niveles

Artículo 3. El Área Metropolitana de Caracas se organiza en un sistema de

gobierno municipal a dos niveles:

1. El nivel metropolitano, formado por un órgano ejecutivo y un

órgano legislativo, cuya jurisdicción comprende la totalidad

territorial metropolitana;

2. El nivel municipal, formado por un órgano ejecutivo y un órgano

legislativo en cada municipio integrante del Área Metropolitana de

Caracas, con jurisdicción municipal.

Órganos

Articulo 4. El gobierno y administración del Área Metropolitana de Caracas

corresponde al Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana. La función

legislativa corresponde al Cabildo Metropolitano, el cual quedara integrado por los

concejales metropolitanos o concejalas metropolitanas, electos o electas por

votación popular, universal, directa y secreta. La elección de las autoridades

metropolitanas se realizará en la oportunidad señalada en la legislación que

desarrolla los principios constitucionales del Poder Público Municipal, a menos que

el Consejo Nacional Electoral acuerde que deban realizarse separadas de las

elecciones de las autoridades municipales.

Capítulo II

Competencias del Área Metropolitana de Caracas

Competencias

Artículo 5. Para alcanzar el desarrollo armónico e integral del Área Metropolitana

de Caracas, en concordancia con los planes de desarrollo de los municipios que la

integran, se le asigna a esta instancia metropolitana como competencia

fundamental, la planificación y coordinación en las siguientes materias:

1. La ordenación urbana y urbanística.

2. La protección del ambiente y el saneamiento ambiental.

3. La promoción y dirección de las mancomunidades que se acuerden

entre los municipios que integran el Área Metropolitana de Caracas,

en las materias de su competencia.

4. La contribución con las administraciones de los gobiernos

municipales que integran el Área Metropolitana de Caracas en la

gestión tributaria a los efectos de garantizar su cumplimiento y

demás deberes formales.

5. El desarrollo de programas de asistencia técnica dirigidos al nivel

municipal, orientados a lograr el cumplimiento eficiente de sus

competencias.

6. La transferencia de competencias y servicios municipales a las

comunidades y grupos vecinales organizados, conforme a lo

establecido en la Constitución de la República.

7. Las demás que le sean delegadas o transferidas por los municipios

que integran el Área Metropolitana de Caracas.

Capítulo III

Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana

Requisitos

Articulo 6. Los requisitos para ser Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana

serán los establecidos en la ley que regula la materia municipal.

Elección

Artículo 7. El Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana será electo o electa

por votación popular, universal, directa y secreta. En las elecciones

correspondientes al Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana participarán

todos los electores o electoras inscritos o inscritas en el Registro Electoral,

residentes en las circunscripciones electorales que integran los municipios del

Área Metropolitana de Caracas,

Atribuciones del Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana

Artículo 8, El Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana tendrá las siguientes

atribuciones:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes,

ordenanzas y demás instrumentos jurídicos.

2. Presentar para su aprobación al Cabildo Metropolitano, el Proyecto

de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ejercicio económico

financiero, conforme a la ley.

3. Administrar la Hacienda Pública Metropolitana.

4. Promulgar las ordenanzas dictadas por el Cabildo Metropolitano.

5. Ejercer la representación del Área Metropolitana de Caracas.

6. Asistir a las sesiones del Cabildo Metropolitano con derecho a voz

cuando lo considere conveniente, así como cuando sea invitado o

invitada por este Cuerpo.

7. Dictar los decretos previstos en el ordenamiento jurídico y los

reglamentos que desarrollen las ordenanzas sin alterar el espíritu,

propósito o razón.

8. Suscribir contratos y convenios para la prestación de servicios

públicos, con los municipios que integran el Área Metropolitana de

Caracas, previa autorización de el o ella o de los Alcaldes o

Alcaldesas y los Concejos Municipales de los Municipios que

intervengan.

9. Rendir y entregar memoria y cuenta anual de su gestión al

Contralor o Contralora del Área Metropolitana de Caracas y al

Cabildo Metropolitano.

10. La dirección y administración de las mancomunidades que

acuerden los municipios que integran el Área Metropolitana de

Caracas.

Capítulo IV

Hacienda Pública Metropolitana

Integración

Artículo 9. La Hacienda Pública Metropolitana estará constituida por el conjunto de

bienes, ingresos y obligaciones del Área Metropolitana de Caracas, y en especial:

1. Los ingresos producto de la administración de sus bienes y de la

participación en entidades de cualquier género.

2. Los ingresos provenientes de su competencia tributaria, licencias o

autorizaciones, inclusive el producto de las tasas administrativas y las

derivadas del uso o aprovechamiento de sus bienes.

3. Los demás bienes, derechos y acciones que pasen a formar parte de su

patrimonio por cualquier titulo.

4. Los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposición legal le

correspondan o le sean asignados,

5. Los demás que le asigne la ley.

Bienes del dominio público

Artículo 10. Los bienes del dominio público metropolitano son inalienables e

imprescriptibles. Sólo podrán ser desafectados de la condición de dominio público

por el Cabildo Metropolitano, a propuesta del Alcalde Metropolitano o Alcaldesa

Metropolitana y con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes.

Ingresos

Artículo 11. Son ingresos del Área Metropolitana de Caracas:

1. Los provenientes de su patrimonio y de la administración de sus

bienes.

2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, los frutos civiles y el

producto de mullas y sanciones en el ámbito de sus competencias.

3. La transferencia por concepto de un aporte financiero, en cada

ejercicio fiscal, que hará la Gobernación del estado Bolivariano de

Miranda por un monto equivalente que oscile entre dos coma cinco

por ciento (2,5%) hasta el siete por ciento (7%) de su situado

constitucional anual.

4. La transferencia por concepto de un aporte financiero, en cada

ejercicio fiscal, que hará el Gobierno del Distrito Capital por un

monto equivalente que oscile entre cero coma cinco por ciento

(0,5%) hasta el cinco por ciento (5%) de su situado constitucional

anual.

5. El diez por ciento (10%) de la cuota de participación en el situado

que corresponde a cada uno de los municipios que integren el Área

Metropolitana de Caracas.

6. El aporte financiero de los municipios integrados en el Área

Metropolitana de Caracas, en proporción equivalente al diez por

ciento (10%) del ingreso propio efectivamente recaudado por cada

uno en el ejercicio fiscal vigente.

7. Las contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalía de las

propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de

aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de

ordenación urbanística y cualesquiera otros que le sean asignados

por ley.

8. Los dividendos o intereses por suscripción de capital.

9. Las demás transferencias y aportes especiales que reciba del

Poder Público Nacional.

10. Los provenientes de donaciones y legados de conformidad con la

Constitución de la República y la ley.

Deducción del situado constitucional

Artículo 12. Los ingresos contemplados en el numeral 5 del artículo anterior, se

deducirán directamente de la cuota correspondiente del situado constitucional y

serán remitidos directamente por el Ejecutivo Nacional al Área Metropolitana de

Caracas. Los aportes financieros contemplados en el numeral 6 del referido

artículo, serán remitidos mensualmente a la Alcaldía Metropolitana por parte de los

Municipios, en un lapso no mayor a los siete días hábiles de haber sido

efectivamente recaudado.

Capítulo V

Del Cabildo Metropolitano

Integración del Cabildo Metropolitano

Artículo 13. El Cabildo Metropolitano es el órgano legislativo del Área

Metropolitana de Caracas, y estará integrado por los concejales metropolitanos o

concejalas metropolitanas elegidos o elegidas en la oportunidad y en el número,

determinados por la legislación electoral aplicable.

Atribuciones

Artículo 14. Son atribuciones del Cabildo Metropolitano:

1. Dictar y aprobar su reglamento interno y de debates.

2. Sancionar ordenanzas y acuerdos sobre las materias de la competencia del

Área Metropolitana de Caracas,

3. Aprobar los planes y demás instrumentos de ordenación urbanística.

4. Aprobar la creación de mancomunidades entre los municipios que integran

el Área Metropolitana de Caracas.

5. Promover los medios de participación protagónica del pueblo en la gestión

pública metropolitana.

6. Recibir el informe de la gestión anual del Alcalde Metropolitano o Alcaldesa

Metropolitana.

7. Aprobar o rechazar los contratos que someta a su consideración el Alcalde

Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana, cuando lo exija la legislación

aplicable.

8. Ejercer el control político sobre la gestión del Alcalde Metropolitano o

Alcaldesa Metropolitana.

Ordenanzas

Articulo 15. Las ordenanzas dictadas por el Cabildo Metropolitano serán

vinculantes y de aplicación directa en los municipios que integran el Área

Metropolitana de Caracas, en procura de la unidad político-territorial de la ciudad

de Caracas.

Capítulo VI

Contraloría Metropolitana

Contralor o Contralora

Articulo 16. La Contraloría Metropolitana será dirigida por un Contralor o

Contralora designado o designada de conformidad con lo dispuesto en la

Constitución de la República y en las leyes aplicables.

Atribuciones del Contralor o Contralora

Articulo 17. Corresponderá a la Contraloría Metropolitana el control, vigilancia y

fiscalización de los bienes, ingresos y gastos del Área Metropolitana de Caracas,

así como las operaciones relativas a los mismos, conforme a la ley y a las

ordenanzas aplicables.

Duración y permanencia

Artículo 18. El Contralor Metropolitano o Contralora Metropolitana durará en sus

funciones cinco años, pero podrá ser destituido o destituida por causa grave,

previa instrucción del procedimiento administrativo de ley, con garantía del debido

proceso y el derecho a la defensa, y una vez solicitada la autorización al Contralor

o Contralora General de la República.

Capítulo VII

Participación Popular en la Gestión del Área Metropolitana de Caracas

Participación popular y coordinación

Artículo 19. Las actuaciones de la Alcaldía Metropolitana deberán realizarse en el

marco de la participación protagónica de las comunidades organizadas y en

coordinación con las autoridades de las entidades municipales integradas en el

Área Metropolitana de Caracas.

Del derecho a la información a los ciudadanos y ciudadanas

Artículo 20. Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones tienen derecho a

obtener información general y específica sobre las políticas, planes, decisiones,

actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la

actividad pública del Área Metropolitana de Caracas, Igualmente tienen derecho a

formular peticiones y propuestas, y a recibir oportuna y adecuada respuesta.

Participación de los ciudadanos y ciudadanas en los planes y proyectos

Artículo 21. El Gobierno Metropolitano deberá crear los mecanismos que

garanticen la incorporación de los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones

en la definición, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación en los planes y

proyectos del Área Metropolitana de Caracas.

Contraloría social

Artículo 22. Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercerán el

control social sobre la gestión del Área Metropolitana de Caracas. A estos fines,

las autoridades metropolitanas deberán dar la mayor publicidad a los actos de

gestión de interés general, tales como proyectos, licitaciones, contrataciones,

costos de las mismas y elementos relevantes. Para ejercer este control social, los

ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones podrán solicitar la información y

documentación administrativa que sea de interés para la comunidad. La

administración municipal está en la obligación de suministrarlas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Las normas relativas a los numerales 3 y 4 del artículo 11 entraran en

vigencia a partir del ejercicio económico financiero del año 2010.

SEGUNDA: El Gobierno Metropolitano, con la entrada en vigencia de esta Ley,

deberá reformar la Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2009,

en función de sus nuevas competencias y fuentes de financiamiento. De

determinarse alguna insuficiencia presupuestaría en gasto de personal para el

presente ejercicio fiscal, el Gobierno Metropolitano motivará, de conformidad con

las disposiciones legales y sublegales vigentes, la correspondiente solicitud de

recursos adicionales ante el Ejecutivo Nacional.

TERCERA: El personal al servicio del Distrito Metropolitano de Caracas, a la

entrada en vigencia de esta Ley, seguirá gozando de los derechos laborales

previstos en las leyes que rigen la materia y, por tanto, se les garantizará su

estabilidad laboral. A los fines de garantizar lo pautado en la presente disposición,

las autoridades del Área Metropolitana de Caracas deberán realizar la

reorganización del personal en las dependencias, según la nueva estructura

orgánica y funcional, sin menoscabo de sus derechos laborales.

CUARTA: Lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 11 referido al aporte

financiero, entrará en vigencia a partir del mes de enero del año 2010.

QUINTA: El Gobierno Metropolitano en un lapso de cinco días hábiles,

suministrará la nómina mensual del personal pensionado o pensionada y jubilado

o jubilada objeto de transferencia y dentro del lapso de treinta días a partir de la

entrada en vigencia de esta Ley, consignará todos los expedientes del personal

pensionado o pensionada y jubilado o jubilada de la extinta Gobernación del

Distrito Federal y del Distrito Metropolitano de Caracas al Distrito Capital.

SEXTA: A  

la entrada en vigencia de esta Ley, cesará la potestad tributaria que

venía ejerciendo transitoriamente el Distrito Metropolitano de Caracas, en el ramo

de timbre fiscal, pasando esta potestad al Distrito Capital.

SÉPTIMA: Hasta culminar el actual período, el Alcalde o Alcaldesa en funciones

seguirá distinguiéndose con el nombre de Alcalde o Alcaldesa del Distrito

Metropolitano de Caracas. Para el nuevo período comenzará a denominarse

Alcalde Metropolitano o Alcaldesa Metropolitana, en atención a lo establecido en el

artículo 6 de esta Ley.

OCTAVA: En cuanto a los trámites rutinarios, las dependencias administrativas

del actual Distrito Metropolitano de Caracas agotará el inventario documental de

papelería; su renovación se hará progresivamente con la denominación prevista

en esta Ley, en un plazo que no excederá de dos años.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA: Queda derogada la Ley Especial sobre el Régimen del Distrito

Metropolitano de Caracas, publicada en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela Nº 36.906, de fecha 08 de marzo de 2000.


DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA: A la entrada en vigencia de esta Ley cesará en sus funciones el
Procurador Metropolitano o Procuradora Metropolitana.
SEGUNDA: El pago de las jubilaciones y pensiones, así como los pasivo:
laborales que se deriven de la Ley Orgánica del Trabajo, de la Ley del Estatuto de
la Función Pública, de las convenciones colectivas de trabajo o de los laudo;
arbítrales por efectos de la promulgación de la presente Ley, que correspondan a
personal pensionado o pensionada y jubilado o jubilada y aquellos que a la
entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren en proceso de jubilación o
pensión, así como el pago de las pensiones y jubilaciones correspondientes a la
extinta Gobernación del Distrito Federal, serán cancelados por el gobierno de
Distrito Capital, a quien corresponderá su administración, con recursos
transferidos por la República por órgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Economía y Finanzas. Su administrador corresponderá
al Distrito Capital.
TERCERA: Todo lo no previsto en la presente Ley, se regirá por lo establecido en
la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en cuanto le sea aplicable.
CUARTA: La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la
Gacela Oficial de la República Bolivariana de Venezuela,
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los veintiséis días del mes de agosto de dos mil nueve
Años 199° de la Independencia y 150° de la Federaci ón.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
SAÚL ORTEGA CAMPOS JOSÉ ALBORNOZ URBANO
Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
IVÁN ZERPA GUERRERO VÍCTOR CLARK BOSCÁN
Secretario Subsecretario
Promulgación de la Ley Especial de! Régimen Municipal a Dos Niveles del Área
Metropolitana de Caracas, de conformidad con lo previsto en el artículo 214 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta días del mes de septiembre de dos
mil nueve. Años 199° de la Independencia, 150° de l a Federación y 11° de la
Revolución Bolivariana.
Cúmplase,
(L.S.) HUGO CHÁVEZ FRÍAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.) RAMÓN ALONZO CARREZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
(L.S.) LUIS RAMÓN REYES REYES
Refrendado
El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.) TARECK EL AISSAMI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.) NICOLÁS MADURO MOROS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Economía y Finanzas
(L.S.) ALI RODRÍGUEZ ARAQUE
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Defensa
(L.S.) RAMÓN ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Comercio
(L.S.) EDUARDO SAMAN
Refrendado
EI Ministro del Poder Popular para las Industrias Básicas y Minería
(L.S.) RODOLFO EDUARDO SANZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para el Turismo
(LS.) PEDRO MOREJON CARRILLO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
(L.S.) ELIAS JAUA MILANO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educación Superior
(L.S.) LUIS ACUÑA CEDEÑO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Educación
(L.S.) HÉCTOR NAVARRO
Refrendado
La Ministra de! Poder Popular para las Comunas y Protección Social
(LS.) ERIKA DEL VALLE FARIAS PENA
Refrendado
El Ministro de) Poder Popular para la Alimentación
(L.S.) FÉLIX RAMÓN OSORIO GUZMAN
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para la Cultura
(LS.) HÉCTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el Deporte
(L.S.) VICTORIA MERCEDES MATA GARCÍA
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indígenas
(LS.) NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género
(LS.) MARÍA LEÓN
Refrendado
El Ministro de Estado
(LS.) EUGENIO VASQUEZ ORELLANA

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