- Isla de Margarita, 8 y 9 de Noviembre de 1997
VII Cumbre Iberoamericana de jefes
de estado y de gobierno
Embajador Edmundo González
Urrutia*
- Venezuela se prepara con entusiasmo para recibir a 21
Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica en la VII Cumbre Iberoamericana
que se realizará en la Isla de Margarita los días 8 y 9 de
noviembre próximo.
- El tema de reflexión de la VII Cumbre será
"Los Valores Eticos de la Democracia" como lo anuncio el Presidente
Caldera en su intervención durante la clausura de la VI Cumbre en
Viña del Mar. Dijo allí el Presidente de Venezuela que "la
democracia no es solamente un sistema político, es una forma de
vida, un compromiso en torno a los valores morales que le dan consistencia
y la hacen irreversible.
- Se trata pues del análisis y discusión
de un tema de fondo que apunta a una serie reflexión sobre las bases
éticas y morales que sustentan el sistema democrático. En
momentos en que muchas de nuestras sociedades atraviesan por tiempos de
cuestionamientos al sistema de partidos y en que persiste la falta de credibilidad
en la dirigencia, en que los pueblos lucen a veces desencantados por la
ausencia de respuestas acuciantes problemas que afectan al ciudadano, en
que se percibe que la justicia no llega a todos por igual. Por estas razones,
una serena reflexión sobre este tema resulta absolutamente pertinente.
- Las Cumbres Iberoamericanas constituyen un foro para
el diálogo político, un mecanismo de concertación
y un espacio de cooperación que desde 1991 ha convocado a los Jefes
de Estado y de Gobierno de los 21 países iberoamericanos en torno
a temas de interés común y sobre la base de un sustento de
valores y principios que todos comparten, como son la consolidación
y fortalecimiento de la democracia, la promoción y defensa de los
derechos humanos, el fomento de los mecanismos de integración y
cooperación.
- La Reunión de Guadalajara, México, en 1991,
fue la primera ocasión en que se reunieron los Jefes de Estado y
de Gobierno de los países que integran la Comunidad Iberoamericana.
La Declaración de Guadalajara suscrita centró su atención
sobre varios temas, entre los que destacan, la vigencia del derecho internacional,
el desarrollo económico y social, la educación y la cultura.
- La Segunda Cumbre Iberoamericana se realizó en
Madrid los días 23 y 24 de julio de 1992. Las conclusiones de este
encuentro están recogidas en la Declaración de Madrid entre
las que destacan los temas de: concertación política, económica,
integración y cooperación, educación y modernización
y desarrollo social y humano.
- A partir de la III Cumbre Iberoamericana que se efectuó
en Salvador de Bahía, Brasil, los temas de discusión de los
Jefes de Estado y de Gobierno se concentran en uno sólo. En este
caso, se analizó la agenda para el desarrollo con especial énfasis
en el desarrollo social.
- Cartagena de Indias, en la República de Colombia
fue sede de la IV Cumbre Iberoamericana en junio de 1994 y en esa oportunidad
el tema de discusión fue el "comercio e integración
como elementos del desarrollo iberoamericano".
- Argentina fue la anfitriona de la V Cumbre y en la localidad
de Bariloche los Jefes de Estado y de Gobierno analizaron el tema de la
Educación como factor esencial para el Desarrollo Económico
y Social.
- Santiago de Chile y Viña del Mar fueron sedes
de la VI Cumbre Iberoamericana celebrada en noviembre pasado, cuyo debate
giró en torno al tema de la "gobernabilidad para una democracia
eficiente y participativa".
- La VII Cumbre Iberoamericana se realizará en la
isla de Margarita, el 8 y 9 de noviembre del año en curso y ha sido
convocada bajo el lema de los "Valores Eticos de la Democracia".
- En el marco de los preparativos para esta VII Cumbre,
el Ministerio de Relaciones Exteriores asumió el 27 de enero la
Secretaría Pro Tempore de la Cumbre en un acto realizado en la Casa
Amarilla, el cual contó con la presencia del Canciller Miguel Angel
Burelli Rivas. los Embajadores Iberoamericanos en Venezuela, los representantes
de los Organismos Internacionales y los Directores de la Cancillería.
- En esta ocasión el Embajador Fabio Vio, Director
de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores de
Chile, en su carácter de Secretario Pro Tempore saliente, traspasó
al Embajador Edmundo González Urrutia, Director General de Política
Internacional de la Cancillería, la Secretaría Pro Tempore
de la VII Cumbre Iberoamericana.
- Se entiende por Secretaría Pro Tempore el mecanismo
coordinador de los trabajos sustantivos de la Conferencia Iberoamericana.
Una suerte de ente que representa al conjunto de países que conforman
esta comunidad de naciones. Corresponde a este mecanismo de la Secretaría
Pro Tempore ser el receptor, articulador y portavoz de las manifestaciones
de la Conferencia Iberoamericana en todo lo que atañe a los propósitos
y objetivos de la misma. En otras palabras la Secretaría Pro Tempore
tiene la responsabilidad de interpretar el pensamiento de los miembros
de la Comunidad Iberoamericana y plasmarlo a través de acciones
concertadas entre los miembros.
- Paralelamente, el Gobierno de Venezuela decidió
conformar una Comisión Organizadora de la VII Cumbre a cargo del
Dr. Guillermo Alvarez Bajares, quien será el responsable de toda
la preparación logística y organizativa de este significado
encuentro. Se trata de una importante responsabilidad que implica una alta
capacidad gerencial, precisión y creatividad para poner en práctica
toda una operación que debe cuidarse detalladamente a fin de garantizar
el éxito de la Cumbre.
- Según datos aportados por la Cancillería
chilena, la Cumbre de Santiago movilizó cerca de 8000 personas,
entre delegaciones extranjeras, representantes de órganos iberoamericanos,
medios de comunicación representados en todas su manifestaciones,
seguridad, personal de apoyo, etc.
- En el cumplimiento de algunas de sus responsabilidades,
la Secretaría Pro Tempore ha contado con la colaboración
de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE),
organismo con quien conjuntamente se trabajó el Anteproyecto de
la primera parte de la Declaración de Margarita.
- Los Jefes de Estado y de Gobierno se reunirán
los días 8 y 9 de noviembre para las deliberaciones que incluyen
3 sesiones de trabajo y un encuentro privado al que asistirán sin
acompañantes. Al final de las discusiones, los mandatarios suscribirán
la "Declaración de Margarita" un documento que consta
de tres partes. Una primera sección que tiene que ver con el tema
central "los Valores Eticos de la Democracia", una segunda parte
en donde se hace un balance de los proyectos de cooperación existentes
y las nuevas propuestas; y la tercera parte que constituye un cuerpo con
pronunciamientos sobre cuestiones de actualidad y de interés internacional.
- El proceso de negociación de esta Declaración
es un laborioso esfuerzo diplomático que exige una gran capacidad
para ir generando acuerdos y consensos en torno a un texto de fondo sobre
asuntos de significación y en donde pueden presentarse visiones
diferentes.
- Cuando el Presidente Caldera anunció que el tema
de la VII Cumbre estaría referido a los "Valores Eticos de
la Democracia", fue desglosando los distintos conceptos políticos
que en su criterio conforman la propuesta de Venezuela para el análisis
y reflexión de este año. Contiene pues este proyecto de Declaración,
una introducción y seis (6) capítulos:
- 1. promoción, garantía y respeto de los
derechos humanos.
- 2. la justicia social
- 3. la administración de justicia
- 4. la ética y la administración pública
- 5. partidos políticos y transparencia de los procesos
electorales y
- 6. el derecho a la información veraz
- Correspondió a la Secretaría Pro Tempore
presentar la primera parte del proyecto de Declaración, la cual
fue sometida a una revisión y discusión durante la Primera
Reunión de Coordinadores Iberoamericanos, realizada en Caracas,
el pasado 24 de abril.
- Está previsto realizar una Segunda Reunión
de Coordinadores Iberoamericanos los días 3, 4 y 5 de agosto para
continuar afinando la primera parte de la Declaración e iniciar
las discusiones de la Tercera Parte -Asunto de Especial Interés-,
la cual recoge las posiciones de los países iberoamericanos en torno
a una variedad de temas de actualidad internacional entre los que destacan:
democracia y derechos humanos, lucha contra la pobreza y exclusión
social; lucha contra la corrupción, el narcotráfico y el
terrorismo, cuestiones jurídicas y humanitarias, seguridad internacional
y medidas de confianza, asuntos culturales, etc.
- Asimismo, se celebrará una Tercera Reunión
de Coordinadores Iberoamericanos, los días 5 y 6 noviembre, seguida
de un encuentro de Cancilleres el 7 de ese mes, previo a la Cumbre de Jefes
de Estado y de Gobierno, cuyo objetivo estará dirigido a dar la
última revisión a la Declaración de Margarita que
suscribirán los Mandatarios iberoamericanos.
- Paralelamente a los Coordinadores Iberoamericanos existe
la instancia de los Responsables de Cooperación, quienes tienen
como tarea fundamental desarrollar sus mecanismos y movilizar los recursos
humanos y financieros para la ejecución de programas de cooperación
que apunten a la profundización de la identidad e integración
de la comunidad iberoamericana.
- Entre los programas de cooperación iberoamericana
que son tratamiento de la Cumbre figuran:
- - El Programa de Alfabetización y Educación
Básica de Adultos, el cual cuenta con el respaldo y apoyo de la
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación,
la Ciencia y la Cultura;
- - El Programa de Becas Mutis para estudios de Doctorado;
- - El Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégica
Urbano;
- - El Programa de Cooperación Científica
y Tecnológica (CYTED), el cual constituye la mayor red de cooperación
científico-tecnológica de Iberoamérica;
- - El Programa de Televisión Educativa Iberoamericana,
valioso instrumento para la difusión de las iniciativas educativas,
culturales y científicas de nuestros países.
- Del resultado de la evaluación y seguimiento que
se efectúe de las actividades de Cooperación Iberoamericanas,
emanará la Segunda Parte de la Declaración de Margarita.
- En esta VII Cumbre se pretende poner en practica un mecanismo
mediante el cual se logre una mayor difusión y mas amplio conocimiento
de las facetas mas exitosas de los distintos Programas de Cooperación
Iberoamericana.
- La Secretaría Pro Tempore de la Cumbre Iberoamericana
viene trabajando intensamente con vistas al enriquecimiento del debate
sobre el tema de los valores éticos de la democracia. A tal efecto,
organiza una serie de foros que tienen que ver con cada uno de los capítulos
de la Declaración de Margarita. Se trata de promover el análisis
y reflexión con la participación de calificados expertos
nacionales e internacionales y propiciar un debate abierto sobre las ideas
centrales de la Declaración. Al celebrar estos foros, se pretende
concientizar tanto a la sociedad civil como a la sociedad política
sobre el verdadero sentido ético y moral que debe sustentar toda
acción política.
- Para llevar adelante esta iniciativa, la Secretaría
Pro Tempore contó con el auspicio de diversas instituciones nacionales
y el respaldo financiero de varios organismos internacionales.
- Los días 19 y 20 de junio se llevó a cabo
el primero de estos foros bajo el lema "Justicia Social": Desarrollo
Integral con Equidad", en el cual participaron dieciocho (18) ponentes,
entre ellos, diez calificados expertos del exterior, delegados de todos
los países iberoamericanos, representantes de instituciones públicas
y privadas del país y organismos internacionales. En dicho foro
se analizó el tema de la justicia social desde una perspectiva global
que incluyó la justicia social internacional, la articulación
de lo económico y lo social, el crecimiento y la equidad y finalmente
la pobreza y la exclusión social; tema éste que fue desarrollado
por el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo Dr. Enrique Iglesias.
- El segundo de estos foros se celebró entre el
30 de junio y el 1º de julio del año en curso y versó
sobre el tema de la "Información y Comunicación para
la Democracia" y contó con el patrocinio de la UNESCO. En el
marco de este foro se analizo el punto del derecho a la información
veraz; el derecho que tienen los pueblos a recibir una información
objetiva e imparcial, no tergiversada y oportuna. Partimos de la base que
la información es un componente fundamental de la democracia y por
ende su tratamiento en una cumbre que se refiere a los "valores Eticos
de la Democracia" resulta más que pertinente.
- A objeto de propiciar un análisis profundo sobre
la información, el temario de la reunión abarcó cinco
puntos fundamentales: el Derecho a la información; la Dimensión
Etica de la Comunicación, la Información y la Gobernabilidad
Democrática; las Nuevas Tecnologías y, por último,
el Marco Jurídico para el cambiante ámbito tecnológico
de la Comunicación.
- Seguidamente se efectuará los días 17 y
18 de julio el foro relativo al tema de los derechos humanos que incorpora
el debate sobre la ética democrática y los derechos humanos;
los sistemas europeo y americano de protección de los derechos humanos,
las bases para la agenda iberoamericana en esta materia. Forman parte del
equipo de expertos de este foro, el Secretario General de la Organización
de Estados Americanos (OEA), el actual Canciller del Ecuador y ex Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, representantes
de organismos iberoamericanos de derechos humanos, magistrados, jueces,
etc.
- Asimismo, está prevista la celebración
de tres foros adicionales, a saber: "Democracia Valores Eticos y Estado
de Derecho", "Transparencia Electoral y Rediseño de los
Partidos Políticos" y "Etica y Administración Públlica".
- Hemos propuesto para esta VII Cumbre hacer una reflexión
sobre los "Valores Eticos de la Democracia", porque estamos convencidos
que esta se fortalece con una gestión pública sustentada
en la probidad y en eficiencia; donde los derechos humanos tengan plena
vigencia; que tiene por objetivo fundamental alcanzar la justicia social
y cree en la altenabilidad democrática a través de procesos
electorales transparentes. Al definir este concepto en su dimensión
más amplia, nos proponemos diseñar un consenso que reafirme
los valores y principios que sustentan la democracia, para que ésta
sea vista, tal y como lo expresara el Presidente Caldera, "no sólo
como un sistema político, sino como un compromiso primordial en
torno a los valores morales que le den consistencia y perdurabilidad".
- Es importante destacar que en el contexto de la VII Cumbre
también tendrán lugar cuatro Reuniones Ministeriales, en
cumplimiento a mandatos provenientes de los encuentros celebrados en la
VI Cumbre Iberoamericana, en Chile, en 1996. Los temas de estas reuniones
sectoriales estarán asociados al tema central de la VII Cumbre y
las declaraciones ministeriales serán anexos de la Declaración
de Margarita. Estas reuniones sectoriales son las siguientes:
- II Foro Iberoamericano de Agricultura: "La Agricultura
como soporte de la democracia" (Maturín, Agosto 1997)
- VII Conferencia Iberoamericana de Educación: "La
Educación y los Valores Eticos de la Democracia" (Mérida,
Septiembre 1997)
- II Foro Iberoamericano de Vivienda (Puerto La Cruz, Septiembre
1997)
- Conferencia Iberoamericana de Ciencia y Tecnología:
"Los desafíos éticos de la investigación científica
y tecnológica" (Caraballeda, Octubre 1997)
- Venezuela asumió el compromiso de servir como
sede la VII Cumbre Iberoamericana convencida como estamos de la importancia
de este foro y su contribución al tratamiento de temas comunes a
la agenda iberoamericana. Con ellos reafirmamos que esta comunidad iberoamericana,
integrada por aproximadamente 500 millones de seres humanos, es un espacio
común para el diálogo y la concertación que se define
en lo político, lo económico, lo social, lo cultural y lo
científico-técnico; y donde podemos actuar con una sola voz
en el escenario internacional, con miras a reforzar la solidaridad y la
cooperación entre nuestras naciones.
*Secretario Pro Tempore de la VII Cumbre
Iberoamericana
|
